О внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеильиновского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН

НИЖНЕИЛЬИНОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 03 февраля 2016 год № 45/109

О внесении изменений и дополнений в Устав Нижнеильиновского сельсовета

В целях приведения Устава Нижнеильиновского сельсовета в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 20, 36 Устава Нижнеильиновского сельсовета, Нижнеильиновский сельский Совет народных депутатов

Решил:

Статья 1

Внести в Устав Нижнеильиновского сельсовета следующие изменения и дополнения:

1)дополнить Устав статьёй 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1.  Право органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

2) дополнить Устав статьёй 5.2. следующего содержания:

«Статья 5.2.  Полномочия органов местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения,  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»;

3) в пункте 21 части 1 статьи 5 слова «в том числе путем выкупа,» исключить;

4) пункт 19 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: «19.участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

5)  пункт 16 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;";

6) часть 4 статьи 14 дополнить словами «в соответствии с законом Амурской области.»;

7) статью 53 дополнить частью 4 следующего содержания: «4.Депутаты Нижнеильиновского сельсовета, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске Воскресеновского сельсовета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи»;

8) статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Глава Нижнеильиновского сельсовета.

1. Глава Нижнеильиновского сельсовета является высшим должностным лицом поселения и возглавляет администрацию Нижнеильиновского сельсовета.

2. Глава Нижнеильиновского сельсовета, представляет  интересы населения Нижнеильиновского сельсовета, осуществляет организационные, исполнительные, распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом, руководит деятельностью администрации Нижнеильиновского сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за ненадлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава Нижнеильиновского сельсовета избирается сельским Советом  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.  Главой Нижнеильиновского сельсовета  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 летнего возраста на день подачи заявления в конкурсную комиссию в качестве кандидата на должность главы сельсовета.

Полномочия главы Нижнеильиновского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Депутат представительного органа, избранный Главой поселения, складывает с себя полномочия депутата.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Нижнеильиновским сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается сельским Советом.

4. На главу Нижнеильиновского сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

5.  Глава Нижнеильиновского сельсовета не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы; одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

б) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

г)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав  главы Нижнеильиновского сельсовета,  при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении  в отношении  их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Нижнеильиновского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом

8. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или  уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава поселения в своей деятельности, подконтролен и подотчетен населению и Нижнеильиновскому сельскому Совету.

10. Глава Нижнеильиновского сельсовета, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

11. В случае временного отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет специалист администрации.»;

9) статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Полномочия главы Нижнеильиновского сельсовета.

1. Глава Нижнеильиновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Нижнеильиновского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Глава Нижнеильиновского сельсовета представляет Нижнеильиновскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Нижнеильиновского сельсовета:

  1) руководит  деятельностью администрации Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3. В сфере взаимодействия с сельским Советом  глава Нижнеильиновского сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Нижнеильиновский сельский Совет проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Нижнеильиновского сельского Совета проекты бюджета  и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий  Нижнеильиновского сельского Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Нижнеильиновского сельского Совета;

-  глава вправе присутствовать на сессиях Нижнеильиновского сельского Совета.»;

10) статью 32 признать утратившей силу;

11) часть 1 статьи 28 дополнить пунктами 14 и 15 следующего содержания:

«14)  несоблюдения ограничений, установленных Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

12) часть 2 и 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, сельский Совет, в течение 5 дней, объявляет конкурс на замещение вакантной должности Главы Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с установленным порядком проведения конкурса.

3. В случае, если избранный Нижнеильиновским сельсоветом глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Нижнеильиновский сельский Совет не вправе принимать решение об избрании главы Нижнеильиновского сельсовета до вступления решения суда в законную силу.»

13) части 3.1., 3.2. и 4 статьи 28 признать утратившими силу,

14) пункт 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Нижнеильиновского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Нижнеильиновского сельсовета требуется получение согласия населения Нижнеильиновского сельсовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

15) дополнить Устав статьями 48.1., 48.2., 48.3. следующего содержания:

«Статья 48.1. Расходы местного бюджета

Формирование расходов Нижнеильиновского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Нижнеильиновского сельсовета устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Нижнеильиновского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Исполнение расходных обязательств Нижнеильиновского сельсовета  осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Статья 48.2. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 48.3. Выравнивание бюджетной обеспеченности Нижнеильиновского сельсовета

Выравнивание бюджетной обеспеченности Нижнеильиновского сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

16) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«4.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Совета, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

СТАТЬЯ 2

Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня обнародования.

Глава Нижнеильиновского сельсовета

П.С.Бычков