О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИИ В УСТАВ МЕДВЕДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МЕДВЕДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 02.07.2013 № 147

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИИ В УСТАВ МЕДВЕДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В  соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов Медведского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Медведского сельского поселения:

2. Направить изменения в Устав Медведского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Медведского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и опубликования в газете «Шимские вести».

Глава сельского поселения

М.В. Гусева

Принятые решением совета

депутатов Медведского сельского

поселения от 02.07.2013 № 147

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МЕДВЕДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Внести в статью 4 Устава Медведского сельского поселения изменения, изложив ее  в следующей редакции:

Статья 4. Вопросы местного значения Медведского сельского поселения

1. К  вопросам   местного  значения   Медведского  сельского  поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Медведского сельского поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Медведского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Медведского сельского поселения;

4) организация в границах Медведского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медведского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медведского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Медведского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также  в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма  в границах Медведского сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Медведского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Медведского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Медведского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование  и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Медведского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Медведского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия              (памятников  истории и культуры), находящихся в собственности Медведского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Медведского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Медведском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Медведского сельского поселения  физической культуры и массового  спорта, организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Медведского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Медведского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов  поселения;             

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения,  устанавливающих,  в том числе  требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Медведского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Медведского сельского поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Медведского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области  использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Медведском сельском поселении;

29) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения  об ограничениях их использования;

30) осуществление  муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции;

31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещаемому должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34)  осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления Медведского сельского поселения, входящие в состав Шимского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медведского сельского поселения  в бюджет Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Медведского сельского поселения принимается Советом депутатов Медведского сельского поселения по предложению Главы Медведского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. Изложить статью 4.1 Устава Медведского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления Медведского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных  к вопросам  местного значения Медведского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Медведского сельского поселения имеют право на:

1)  создание музеев Медведского сельского поселения;

2) совершение нотариальных  действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Медведском сельском  поселении нотариуса;  

3)  участие    в     осуществлении   деятельности  по опеке и попечительству;

4)  создание условий для осуществления деятельности, связанной  с реализацией прав  местных национально – культурных автономий на территории Медведского сельского  поселения;

5) оказание содействия  национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Медведского сельского  поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на территории Медведского сельского поселения;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Медведского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии    со      статьей 19     Федерального     закона    от    6 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие  предусмотрено федеральными законами, а также решать  иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные  из их компетенции федеральными  и областными законами,  за счет доходов бюджета Медведского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Изложить статью 5 Устава Медведского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Медведского сельского поселения по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Медведского сельского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  настоящим Уставом».

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Медведского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Медведского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Медведского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4,1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Медведского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Медведского сельского поселения и органами местного самоуправления Шимского муниципального района;

4,2) организация теплоснабжения в пределах полномочий, предусмотренных статьёй 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 - ФЗ "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Медведского сельского поселения, Главы Медведского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Медведского сельского поселения, преобразования Медведского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Медведского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Медведского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ  комплексного  развития  систем коммунальной инфраструктуры Медведского сельского поселения, требования  к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; 

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Медведского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Медведского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Медведского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Медведского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Медведского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Медведского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Медведского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Медведского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Внести в статью 9 Устава Медведского сельского поселения изменения, изложив ее  в следующей редакции:

Статья 9. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Медведского сельского поселения, Главы Медведского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Медведского сельского поселения.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, Главы Медведского сельского поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением  случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 Федерального закона от  12 июня 2002  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Медведского сельского  поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Медведского сельского поселения, Главы  Медведского сельского поселения досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Медведского сельского поселения или судом.

При проведении выборов депутатов Совета депутатов Медведского сельского поселения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с использованием многомандатных и одномандатных избирательных округов.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. Областным законом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными  областным законом  видами избирательных систем уставом Медведского сельского поселения определяется та избирательная  система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Медведском сельском поселении. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков  кандидатов – допущенными  к распределению депутатских  мандатов, а также порядок распределения депутатских  мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Шимские вести».

5. Внести в статью 39 Устава Медведского сельского поселения изменения, изложив ее  в следующей редакции:

Статья 39. Муниципальное имущество Медведского сельского поселения.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства  бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2.  В собственности  поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения   вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном   частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Медведского сельского поселения находится  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Медведского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Медведского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Медведского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Медведского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Медведского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Медведского сельского поселения  физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Медведского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Медведского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории  поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Медведского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Медведского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Медведского сельского поселения;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории  поселения.

3.1. В собственности  Медведского сельского поселения  может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

4. В случаях возникновения у  Медведского сельского поселения  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 – 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.