О внесении изменений и дополнений в Устав Зеленоборского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН

ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 02 апреля 2009 года №10/41

О внесении изменений и дополнений в Устав Зеленоборского сельсовета

Принято Зеленоборским сельским Советом народных депутатов Михайловского района Амурской области 02.04.2009 №10/41

(Утратило силу: Устав муниципального образования Зеленоборского сельсовета Михайловского района Амурской области от 26.04.2011 №45/150)

В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25.11.2008 года № 222-ФЗ), следующими федеральными законами: - от 25.11.2008 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» (статья 1); - от 25.12.2008 №274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О противодействии коррупции» (статья 10); - от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 22); внесением изменений в Федеральный Закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Зеленоборский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

I. Внести в Устав Зеленоборского сельсовета, принятого решением Зеленоборского сельского Совета народных депутатов от 25.05.2005 № 47 (в редакции решений: от 03.08.2006 №93; 16.07.2007 №118, от 28.04.2008 №146), следующие изменения и дополнения:

1. Признать утратившим силу пункты 16, 25, 29, 31, 35, 36, 37, последний абзац части 1 статьи 7.

2. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения».

3. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 39 следующего содержания:

«39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка».

4. Пункт 11 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения»;

5. Пункт 19 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«19) организация благоустройства и озеленения территории Зеленоборского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Зеленоборского сельсовета;».

6. Пункт 20 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов Зеленоборского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Зеленоборского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Зеленоборского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зеленоборского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Зеленоборского сельсовета».

7. Статью 7.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Органы местного самоуправления Зеленоборского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.».

8. Пункт 5 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;».

9. Часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

10. В абзаце 4 части 6 статьи 15 «Территориальное общественное самоуправление» слова «содержанию жилищного фонда,» исключить.

11. Абзацы 6 и 7 статьи 20 «Структура органов местного самоуправления Зеленоборского сельсовета» исключить.

12. В статье 23 «Компетенция сельского Совета»:

1) абзац «Установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Зеленоборского сельсовета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений» исключить;

2) дополнить абзацами следующего содержания:

«- принятие решения о назначении даты и организатора торжественной церемонии вступления в должность главы Зеленоборского сельсовета»;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.»;

13. Статью 24 «Депутат сельского Совета» дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника (или) представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении».

14. Второе предложение части 4 статьи 24.1. «Гарантии осуществления полномочий депутата» изложить в следующей редакции: «При этом требование каких-либо других документов не допускается»;

15. В части 1 статьи 27 «Председатель сельского Совета» слово «выборное» исключить.

16. В статье 31 «Досрочное прекращение полномочий сельского Совета»:

1) абзац 5 изложить в следующей редакции:

«- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;»;

2) дополнить абзацами 6 и 7 следующего содержания:

«- утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения с городским округом.»;

17. В статье 32 «Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета» абзацы 12, 13, 14 исключить;

18. В статье 33:

1) Абзац 5 части 5 исключить;

2) Часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении»;

19. Пункт 1 части 5.9 статьи 36 «Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки и мобилизации» изложить в следующей редакции:

«1) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;»;

20. Пункт 3 части 5.2 статьи 36 «Администрация Зеленоборского сельсовета» исключить;

21. В части 2 статьи 38 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы» после слов «обязанности по», слово «муниципальной» исключить;

22. Абзац 2 части 5 статьи 38 исключить.

23. Часть 6 статьи 38 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы» дополнить абзацем следующего содержания: «В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации».

24. Часть 7 статьи 38 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) непредоставления установленных федеральным законодательством сведений или предоставление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.».

25. Абзац 2 статьи 40 «Система муниципальных правовых актов Зеленоборского сельсовета» изложить в следующей редакции:

«В систему муниципальных правовых актов Зеленоборского сельсовета входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.».

26. Статью 44 «Правовые акты Главы Зеленоборского сельсовета» изложить в новой редакции:

«Статья 44. Правовые акты Главы администрации Зеленоборского сельсовета

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.».

27. Часть 4 статьи 47 «Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов» исключить.

28. Статью 48 «Отмена муниципальных правовых актов Зеленоборского сельсовета и приостановление их действия» изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов Зеленоборского сельсовета и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Зеленоборского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зеленоборского сельсовета, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской федерации уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской федерации).»;

29. В статье 50 «Муниципальное имущество Зеленоборского сельсовета»:

1) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания: «имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

2) Пункт 2 части 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Зеленоборского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог»;

3) Пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;»;

4) Пункт 17 части 3 статьи 50 исключить.

30. Статью 51 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

31. В статье 55 Устава:

1) Абзац 6 части 1 изложить в следующей редакции: «- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления».

2) В части 3 статьи 55 «Доходы и расходы бюджета Зеленоборского сельсовета» заменить: «Расходы бюджета Зеленоборского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации» на: «Расходы бюджета Зеленоборского сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

32. Статью 59 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность депутатов сельского Совета и главы сельсовета перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам сельского Совета и (или) главе сельсовета в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 11 настоящего Устава.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном Уставом в соответствии с федеральным законодательством.».

33. Дополнить Устав статьей 59.1. следующего содержания:

«Статья 59.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона), законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.».

34. Дополнить Устав статьей 59.2. следующего содержания:

«Статья 59.2. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законом, Уставу (основному Закону), законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное Собрание Амурской области проект закона амурской области о роспуске сельского совета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательное Собрание Амурской области проект закона амурской области о роспуске сельского совета.

3. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».

35. Дополнить Устав статьей 59.3. следующего содержания:

«Статья 59.3. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законом, Уставу (основному Закону), законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2).совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3).Глава сельсовета в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

36. Дополнить Устав статьей 59.4. следующего содержания:

«Статья 59.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.».

II. Решение зарегистрировать в Управлении юстиции Российской Федерации по Амурской области и после регистрации обнародовать на информационных стендах администрации, Дома культуры, библиотеках, в информационном бюллетене «Сельские вести».

III. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации, со дня его обнародования.

Глава Зеленоборского сельсовета

Н.Е. Климова