РЕШЕНИЕ наслежного Совета Бабушкинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия) № 24-6 от 02.04.2008 года "О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования "Бабушки...



Утратил силу - RU145073062012001

Наслежный Совет Бабушкинского наслега

Верхоянского района Республики Саха (Якутия)

РЕШЕНИЕ

наслежного Совета Бабушкинского наслега Верхоянского района Республики Саха (Якутия)

№ 24-6 от 02.04.2008 года

«О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Бабушкинский наслег»

Верхоянского района Республики Саха (Якутия)»

с. Боронук

2008 год

В целях приведения устава муниципального образования «Бабушкинский наслег» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в соответствие с Федеральными законами № 230-ФЗ от 18.10.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», № 253-ФЗ от 04.11.2007 года «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наслежный Совет, выслушав и обсудив доклад председателя наслежного Совета Потаповой Н.А., РЕШИЛ:

1. Внести в устав муниципального образования следующие изменения и дополнения:

1.1. Наименование главы II изложить в следующей редакции:

«Глава II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

В статью 5:

а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

б) пункт 30 части 1 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

В статье 6:

а) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы наслега, депутатов наслежного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

б) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 5 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального образования, федеральными законами, Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.»;

Статью 7 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления наслега участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия наслежным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий».

1.5. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Местный референдум

1. На территории сельского поселения в целях решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) наслежному Совету и главе наслежной администрации, выдвинутой ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно наслежным Советом и главой наслежной администрации, оформляется правовыми актами наслежного Совета и главы наслежной администрации.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с федеральным законодательством, но не может быть менее 25 подписей.

5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности.

6. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

7. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

8. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и назначении уполномоченных представителей.

Если в качестве инициативной группы по проведению местного референдума действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения местного референдума (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).

9. Комиссия, указанная в части 5 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Конституции Республики Саха (Якутия), Закона Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования - о направлении их в наслежный Совет, для принятия решения о назначении местного референдума.

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Наслежный Совет не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

11. Если наслежный Совет признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума осуществляет:

- регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума;

- выдает ей регистрационное свидетельство;

- сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего закона.

12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия), действительно до официального опубликования результатов местного референдума либо решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.

13. Если наслежный Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, то комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

14. В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

15. Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава муниципального образования.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

16. Наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в наслежный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

17. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

18. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

19. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

20. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

21. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).»;

1.6. Часть 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются наслежным Советом в сроки, предусмотренные настоящей статьей. Назначение муниципальных выборов иным уполномоченным органом возможно в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.»;

1.7. Наименование статьи 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Учет мнения населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения».

Статью 12 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного наслежным Советом и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.»;

1.9. В части 3 статьи 13 слово «порядок» заменить словом «порядке»;

Пункт 1 части 3 статьи 15 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

В части 2 статьи 26:

а) пункт 4 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.»;

В статье 27:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).».

б) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Депутаты наслежного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

В статье 29:

а) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Гарантии осуществления главой наслега полномочий устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Ограничения, связанные с осуществлением главой наслега своих полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Саха (Якутия).»;

б) часть 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава наслега не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой наслега были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

В статье 31:

а) слово «Полномочия» заменить на «1. Полномочия»;

б) часть 1 дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.».

в) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы наслега досрочные выборы главы наслега проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

Статью 33 дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:

«9.1) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством;»;

1.16. Абзац 1 части 4 статьи 46 заменить абзацами следующего содержания:

«4. Нормативный правовой акт, принятый наслежным Советом, направляется в 7-дневный срок главе наслега для подписания и обнародования.

Вопрос о подписании и обнародовании нормативного правового акта, принятого наслежным Советом, главой наслега рассматривается в 5-дневный срок.

Если глава наслега отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается наслежным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов наслежного Совета, он подлежит подписанию главой наслега в течение семи дней и обнародованию.»;

1.17. В статье 50:

а) слово «Муниципальные» заменить словами «1. Муниципальные»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Признание по решению суда закона Республики Саха (Якутия) об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Саха (Якутия) об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов наслега, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

Дополнить статьей 52.1 следующего содержания:

«Статья 52.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном законом Республики Саха (Якутия).»;

1.19. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности муниципального образования может находиться имущество в соответствии с федеральным законодательством.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.»;

1.20. В статье 60:

а) в абзаце 2 части 1 после слов «сельского поселения» дополнить словами «в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

б) в абзаце 2 части 2 слова «постановлением главы наслега» заменить словами «решением наслежного Совета»;

1.21. Статью 64 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае включения муниципального образования «Бабушкинский наслег» Правительством Российской Федерации в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки товаров, а также на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, осуществляются органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в случае утверждения перечня законом Республики Саха (Якутия).».

2. Главе наслега Потаповой Н.А. в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» обеспечить направление настоящего решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Бабушкинский наслег» в регистрирующий орган юстиции для регистрации в 15-дневный срок.

3. Настоящее решение после его государственной регистрации подлежит официальному обнародованию и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением подпункта 1.18. пункта 1 настоящего решения, который вступает в силу с 1 января 2009 года.

4. После государственной регистрации и вступления в силу настоящего решения направить его в Департамент по государственно-правовым вопросам администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) для внесения в Регистр муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Глава наслега

Н.А. Потапова