О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Совет депутатов Зайцевского сельского поселения

Утратил силу решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения 05.04.2011 № 28

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 02.02.2010.№ 166

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Совет депутатов Зайцевского сельского поселения

РЕШИЛ:

1 .Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав Зайцевского сельского поселения.

2.Предоставить изменения в Устав Зайцевского сельского поселения на государственную регистрацию.

3.Изменения в Устав Зайцевского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Крестцы».

4.Опубликовать решение в газете «Крестцы»

Глава поселения

С.М.Тришин

Утверждены решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения от 02.02.2010 № 166

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ЗАЙЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Изложить статью 18 Устава в редакции:

Статья 18. Полномочия Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Зайцевского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Зайцевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зайцевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Зайцевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Зайцевского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Зайцевского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Зайцевского сельского поселения.

3. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Зайцевского сельского поселения, а также с преобразованием Зайцевского сельского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Зайцевского сельского поселения  по представлению Главы администрации Зайцевского сельского поселения, принятие положения об Администрации Зайцевского сельского поселения;

6) утверждение генерального плана Зайцевского сельского поселения, правил землепользования и застройки  территории Зайцевского сельского поселения;

7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей Зайцевского сельского поселения к социально значимым для Зайцевского сельского поселения работам в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего устава;

9) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Изложить статью 26 Устава Зайцевского сельского поселения  в следующей редакции:  

Статья 26. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения

1. Глава Зайцевского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Зайцевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зайцевского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом депутатов Зайцевского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

2. Глава Зайцевского сельского поселения как председатель Совета депутатов Зайцевского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) созывает заседания Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, в том числе и внеочередные, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

3) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Зайцевского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

5) дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

6) организует в Совете депутатов Зайцевского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

9) от имени Совета депутатов Зайцевского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»;

3. Глава Зайцевского сельского поселения представляет Совету депутатов Зайцевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Зайцевского сельского  поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Зайцевского сельского поселения.

3.  Изложить статью 27 Устава  Зайцевского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Зайцевского сельского поселения

1. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления Главы Зайцевского сельского поселения в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения  им гражданства иностранного государства  либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося  участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Зайцевского сельского поселения.

11) преобразования Зайцевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Зайцевского сельского поселения;

12) утраты Зайцевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)  увеличения численности избирателей Зайцевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зайцевского сельского поселения или объединения  Зайцевского сельского поселения с городским округом.

2. Отставка Главы Зайцевского сельского поселения по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет депутатов Зайцевского сельского поселения.

В случае непринятия Советом  депутатов отставки  Глава Зайцевского сельского поселения вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом  Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Зайцевского сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию. 

3. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4-8,10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Зайцевского сельского поселения, осуществляется решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

4. Полномочия Главы Зайцевского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9  части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

5. Решение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Зайцевского сельского поселения подлежит официальному опубликованию  (обнародованию) в газете «Крестцы»»;

4. Изложить статью 29 Устава Зайцевского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 29. Администрация Зайцевского сельского поселения

1. Администрация Зайцевского сельского поселения, является исполнительно-распорядительным органом,   Зайцевского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

2. Структура Администрации Зайцевского сельского поселения утверждается решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения по представлению Главы администрации Зайцевского сельского поселения.

3. Администрация Зайцевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Глава администрации Зайцевского сельского поселения назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы администрации Зайцевского сельского поселения и муниципальных служащих Администрации Зайцевского сельского поселения.

5. Администрация Зайцевского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению и Совету депутатов Зайцевского сельского поселения в части исполнения полномочий местного значения.

6.  Администрация Зайцевского сельского поселения является органом муниципального контроля Зайцевского сельского поселения, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Зайцевского сельского поселения;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

7. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава администрации Зайцевского сельского поселения.

8. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Зайцевского сельского поселения о проведении проверок.

9.  Глава администрации Зайцевского сельского поселения вправе создавать при Администрации Зайцевского сельского поселения советы, комиссии и иные совещательные органы, работающие на общественных началах. 

5. Изложить  статью 33 Устава Зайцевского сельского поселения в  следующей редакции:

Статья 33. Система муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов (далее-правовые акты) Зайцевского сельского поселения входят:

Устав Зайцевского сельского поселения, решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения;

постановления и распоряжения Главы Зайцевского сельского поселения;

постановления и распоряжения  Администрации Зайцевского сельского поселения;

2. Устав Зайцевского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зайцевского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Зайцевского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зайцевского сельского поселения, решения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

4. Председатель Совета депутатов  Зайцевского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

5. Глава Администрации Зайцевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, уставом Зайцевского сельского поселения, решениями Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зайцевского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Зайцевского сельского поселения.

6. Муниципальные правовые акты Зайцевского сельского поселения принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения в пределах своей компетенции.

Проекты правовых актов Зайцевского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, Главой Зайцевского сельского поселения, Главой Администрации Зайцевского сельского поселения, избирательной комиссией Зайцевского сельского поселения, Контрольно-счётной комиссией Зайцевского сельского поселения, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов правовых актов Зайцевского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Зайцевского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления Зайцевского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Правовые акты Зайцевского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Зайцевского сельского поселения.

8. Правовые акты органов местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и должностных лиц Зайцевского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.

Правовые акты Зайцевскогосельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Крестцы».

9. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Зайцевского сельского поселения является газета «Крестцы».

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов Зайцевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Правовые акты Зайцевского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Зайцевского сельского поселения, принявшими соответствующий правовой акт Зайцевского сельского поселения, судом».

6. Изложить статью 35 Устава Зайцевского сельского поселения в следующей редакции:

Статья 35. Общие положения.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Зайцевского сельского поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утверждаемым областным законом.

2.На муниципальных служащих распространяется действие Трудового Кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации»».

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия приема и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Зайцевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом  от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и областным законом от 25 декабря 2007 года №240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования службы Новгородской области».

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной.

5. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год».

7. Дополнить статьёй 53.1.

53.1. Удаление Главы Зайцевского сельского поселения в отставку.

1. Совет депутатов Зайцевского сельского поселения вправе удалить Главу Зайцевского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области

2. Основаниями для удаления Главы Зайцевского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Зайцевского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от  6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Зайцевского сельского поселения Советом депутатов Зайцевского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Зайцевского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Зайцевского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Зайцевского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Зайцевского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Администрации Зайцевского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Администрации Зайцевского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Зайцевского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов  поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Зайцевского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Зайцевского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Зайцевского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку подписывается депутатом председательствующего на заседании Совета депутатов Зайцевского сельского  поселения.

10.  При рассмотрении и принятии Советом депутатов Зайцевского сельского поселения решения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Зайцевского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Зайцевского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Зайцевского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Зайцевского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Зайцевского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Зайцевского сельского  поселения в отставку отклонена Советом депутатов Зайцевского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Зайцевского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Зайцевского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Зайцевского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос».