О внесении изменений в Устав Алексеевского сельсовета Бурейского района



Российская федерация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

БУРЕЙСКИЙ РАЙОН

АЛЕКСЕЕВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 01 июня 2010 года №4/7

О внесении изменений в Устав Алексеевского сельсовета Бурейского района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований», федеральными законами от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28.11.2009 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Законом Амурской области №222-ОЗ от 26.06.2009 г. и в целях приведения Устава Алексеевского сельсовета в соответствие с действующим законодательством Алексеевский сельский Совет народных депутатов

решил:

Статья 1

Внести в Устав Алексеевского сельсовета следующие изменения:

1. В статье 5 «Вопросы местного значения сельского поселения»:

1.1. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

«присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

1.2. Часть 1 дополнить пунктом 33 следующего содержания

«33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

1.3. в абзаце первом части 2 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов», дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

1.4. в абзаце третьем слово «субвенций» заменить словами «указанных настоящей части межбюджетных трансфертов»;

2. В статье 6.1 «Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенным к вопросам местного значения поселения»:

2.1. пункт 2 части 1 исключить;

2.2. часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«создание муниципальной пожарной охраны».

2.3. В части 2 слова:

«только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области)» заменить словами «за счет доходов местного бюджета Алексеевского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3. Статью 10 «Муниципальные выборы» изложить в новой редакции:

«1. Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выборы главы Алексеевского сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным главой Алексеевского сельсовета считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, проводятся повторные выборы.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Алексеевского сельсовета в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Алексеевского сельсовета или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

4. Статью 38 « Избирательная комиссия Алексеевского сельсовета» изложить в новой редакции следующего содержания:

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Алексеевского сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания избирательной кампании, референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия сельского поселения формируется сельским Советом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего созыва, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

А) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

Б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области;

В) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

А) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

Б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

В) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6,7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6,7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия муниципального образования:

А) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

В) осуществляет на территории муниципального самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

Г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

Д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

Е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

Ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

З) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

И) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

К) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №64-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

5. В статье 22 «Сельский совет»

5.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Представительный орган».,

5.2. В части 2 слова «Избирательным кодексом Амурской области от 13.10.2007 г. № 406-ОЗ» заменить словами «Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»

5.3. Часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания».

6. В статье 23 «Структура сельского Совета»

6.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Структура представительного органа»;

6.2. Последний абзац части 2 статьи 23 дополнить словами следующего содержания «, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющих нормативного характера.»

7. В статье 24 «Полномочия сельского Совета»

7.1. Наименование статьи изложить в следующей редакции: «Полномочия представительного органа».

7.2. Статью 24 изложить в новой редакции:

1. В исключительной компетенции представительного органа находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Алексеевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Алексеевского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Алексеевского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Алексеесвкого сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Алексеевского сельсовета в отставку.

Представительный орган Алексеевского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Представительный орган Алексеевского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы Алексеевского сельсовета, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Алексеевского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Алексеевского сельсовета.

Представительный орган утверждает схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. До утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему».

8. пункт 11 части 1 статьи 28 изложить в редакции следующего содержания:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами».

9. Статью 31 (Досрочное прекращение полномочий главы сельского совета) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ»;

10. Наименование Статьи 50 «Правовые акты Алексеевского сельского Совета» изложить в новой редакции «Решения Совета народных депутатов».

Статью 50 «Решения Совета народных депутатов» изложить в новой редакции:

«1. Совет депутатов Алексеевского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Алексеевского сельсовета, решение об удалении главы Алексеевского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Алексеевского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии устава Алексеевского сельсовета и внесении в него изменений, при преодолении вето главы поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Совета депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Алексеевского сельсовета, направляется главе Алексеевского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Алексеевского сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Алексеевского сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Алексеевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Алексеевского сельсовета, он подлежит подписанию главой Алексеевского сельсовета в течение семи дней и обнародованию».

11. В статье 27 «Депутат сельского Совета»:

11.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

«Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Совета депутатов избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

12. В статье 26 «Прекращение полномочий сельского Совета»:

12.1. Часть 1 дополнить пунктом 7 с текстом следующего содержания:

«7) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан».

13. В статье 29 «Глава Алексеевского сельсовета»:

13.1. Часть 1 изложить в следующей редакции:

«Глава Алексеевского сельсовета исполняет полномочия главы администрации, является выборным должностным лицом Алексеевского сельсовета».

13.2. в части 2 слова «Избирательным кодексом Амурской области от 13.10.2007 г. №406-ОЗ» заменить словами «Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области»;

13.3. Часть 4. дополнить абзацем следующего содержания:

«Исчисление срока, на который был избран глава Алексеевского сельсовета, начинается со дня его избрания».

14. Статья 35 «Полномочия сельской администрации» изложить в следующей редакции:

«Администрация Алексеевского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

3) исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

5) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Алексеевского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

11) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством».

15. Дополнить Устав статьей 33.1 «Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц Алексеевского сельсовета перед населением»

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 27.12. 2009 №365-ФЗ.

16. Статью 46 часть 3 изложить в следующей редакции:

«Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительностью»

17. В статье 48 « Принятие Устава Алексеевского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Алексеевского сельсовета»

17.1. Часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".

17.2. Дополнить частью 6 следующего содержания:

«.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений».

Статья 2

1. Действие подпункта 4 настоящего решения в отношении избирательной комиссии Алексеевского сельсовета, сформированной до дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьей 2 указанного Федерального закона.

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования.

Глава Алексеевского сельсовета

Е.И. Друзь